在台灣的新聞裡,淹水幾乎是每年都會出現的關鍵字。每當暴雨一來,很快就會陸續傳出哪裡的道路淹水,或者是其他的災情。
但有趣的是,我從事房地產這麼多年,卻很少遇到買方主動問我:「這裡會不會淹水?」好像淹水這件事情總是來得快、去得也快,新聞報得鋪天蓋地,水退了以後,大家也很快就忘了。
這一次我幫大家整理了2007年到2025年淡水官方的淹水災害紀錄,以及相關的排水改善工程資料。哪些地方曾經淹過?為什麼會淹?後來政府做了哪些改善?而改善工程做完以後,這些地方還有沒有再次發生淹水?
先說明一下,關於這個議題,我一開始原本是想直接盤點淡水淹水潛勢圖,配合過去20年淡水觀測站的雨量,還有過去淹水的新聞來整理資料。
但是做了不久以後,就發現一個問題:淹水潛勢圖它只是說明可能的風險,有些地方明明標註了風險,但是卻找不到過去有淹水的紀錄,整理下來會變得跟現實的狀況有點不太一樣,而且非常混亂。還有同一個事件,每個新聞媒體的報導嚴重性、範圍還有用詞也都不一樣,很容易產生互相矛盾跟爭議。
所以最後我放棄了這個方式,改用114年新北市淡水區地區災害防救計畫官方的記載為依據來整理資料。
但是我還是得強調,關於淡水的淹水潛勢圖的資料,雖然我放棄使用,但並不代表它不重要。主要的原因是因為它的複雜程度已經超過我的整理能力。如果對這個資料有興趣的朋友,可以搜尋淹水潛勢圖,就可以找到相關資訊。
過去我們講到淹水,很直覺的會想到地勢低等於容易淹水,地勢高等於安全。但其實要判斷一個地方會不會積水,光看地勢是不夠的。會不會積水,是地勢、下水道系統、抽水設施、滯洪工程,再加上當下的降雨強度、潮汐等等的條件,共同作用出來的結果。
同一個地點,10年前遇到暴雨會淹水,做完水利改善之後,後續的狀況可能就完全不同。但反過來,就算地勢不算低,如果短時間的雨量超過排水系統能夠負荷的程度,一樣可能會發生積水。
所以我們影片的重點,並不是想要拿過去的某一次災情,直接給這個地點蓋上永久的烙印,而是想要把淡水過去的歷史事件整理出來,方便想要宜居來淡水的朋友,可以去追蹤這里排水系統的改善狀況,並不代表過去這裡發生過淹水,就絕對不適合居住。
另外,我在前期整理資料的時候,曾經統計過去20年淡水站的實際觀測雨量,到底有幾波降雨曾經達到水利署淹水潛勢圖裡設定的降雨門檻。雖然最後我沒有用這些資料,但是在統計的時候,我發現了一個相當有趣的現象。
過去新聞一直在報導極端氣候,所以我在整理前,本來預期近幾年達到這個標準的現象應該會遠高於之前,但是結果讓我相當意外,所以跟大家分享一下。
水利署總共設定了6小時、12小時跟24小時,共10種不同的降雨情境。
我把水利署這些不同的降雨條件全部放在一起比對,而且同一場暴雨不重複計算的情況下,近20年間達到標準的總共有17次。
結果2006-2015年的前十年,淡水一共有10場;2016-2025年的後十年,只有7場。
如果再把最近10年拆開來看,前5年有5場,最近5年只有兩場。這個結果跟我原本的想像完全相反。我不確定這是什麼原因,畢竟我不是氣象專家,所以我只能將這個意外的發現提供給大家做參考。
講完這些前提之後,我們就可以回來看淡水了。
接下來我會把淡水分成五個主要生活圈,逐一檢視過去哪裡曾經有過較明顯的淹水紀錄、當時為什麼會淹、後來政府做了哪些排水改善,以及到現在仍然需要留意哪些條件。
01|竹圍
我們先從竹圍開始。
竹圍過去比較嚴重的一次淹水,是2007年的柯羅莎颱風。當時大量降雨造成樹梅坑溪暴漲,上遊沖下來的土石又堵塞河道跟排水設施,造成竹圍到紅樹林一帶淹水,甚至有土石沖進住宅的記錄。
不過2007年之後,官方記錄中沒有再看到像柯羅莎颱風這樣,因樹梅坑溪暴漲、土石堵塞河道,並造成住宅受災的同類型災情。
但是竹圍後來還是有發生多次豪雨淹水的狀況。
2014年5月29日的豪雨,這裡曾經積水大約20公分。當時有效累積雨量大約50毫米,又剛好碰上淡水河漲潮,造成樹梅坑溪出水口水位升高,影響B2橋涵抽水。
後來政府在這裡設置了兩台抽水機,水位達到警戒就會啟動抽水。不過B2橋涵到現在還沒有完全從防災名單裡消失,在最新的淡水區災害防救計畫里,它仍然被列為在近三年易淹水潛勢範圍裡面。
2016-2017年較密集的紀錄
另外一段比較密集的紀錄出現在2016-2017年。
而政府的排水改善,也差不多在這段時間陸續開始。2016-2018年間,分別完成八勢一街與民權路187巷,還有中正東路二段179號以及竹圍高中的改善工程。
隨後在2019年的5月與6月,淡水接連遇到豪大雨。水利局後來重新檢查前一年完成的幾項排水工程,結果確認都有發揮效果,在後續的官方紀錄裡,也沒有再看到前面這幾個地點出現淹水的紀錄。
而在近幾年的紀錄裡,竹圍也不是完全沒有積水的情況,只是不再集中在前面提到的這些地點。
02|紅樹林
接下來我們來看紅樹林。
紅樹林早期的淹水紀錄跟竹圍有一部分是重疊的,像前面提到2007年的柯羅莎颱風,當時樹梅坑溪暴漲,受災範圍就包括竹圍到紅樹林一帶。
不過後來紅樹林比較明確的淹水紀錄,主要出現在中正東路二段跟捷運站周邊。
而這一帶後來也陸續進行排水改善。2017-2018年間,政府分別進行中正東路二段179號前,以及竹圍高中前等排水改善工程。
到了2019年5月跟6月,再次遇到豪大雨,水利局實際檢查這些工程,確認都有發揮效果。
不過2019年的豪雨也發現另外一個問題。當年5月28日,淡金路因為道路側溝無法負荷大量排水,出現黃泥水漫流跟積水。政府先在中央分隔島增加8處洩水孔,並且把淡海輕軌下方的集水坑淨空,暫時當成滯洪空間,後來又進一步進行淡金路與中正東路二段五巷口的排水改善工程。
到了近幾年,紅樹林又出現一些新的積水地點。
其中比較特別的是2023年8月10日的中正東路二段110號。當時大雨造成大約10公分的路面積水,官方調查認為跟這裡位在排水系統下游,以及原本排水斷面不足有關。不過不過,當時積水是腳踏步道,沒有影響主要道路交通。後來這個地點也已經完成改善,並且被排除在淹水潛勢地區之外。
所以如果把時間拉長來看,紅樹林早期的積水紀錄比較集中在捷運站與中正東路二段周邊,後來這一帶陸續做了不少排水改善。近年雖然還是有新的積水點出現,但是位置已經跟早期的紀錄不太一樣。
03|淡水舊市區
接下來是淡水舊市區。
這一區的情況就跟前面的竹圍和紅樹林不太一樣了,因為舊市區的淹水記錄不但比較密集,而且一直到最近幾年都還持續出現。
2013年潭美颱風,就曾經造成中正路淡水老街附近淹水。
歷年紀錄地點
而政府在這段時間也陸續進行排水改善。2014年曾經出現淹水紀錄的中正路一段8巷1弄11號,後來就專門進行淹水改善工程,在2016年5月前已經完工。
到了2018年,又完成中山路中正路口周邊排水改善工程。2019年5月跟6月,淡水接連遇到豪大雨,水利局後來檢查這項工程,也確認有發揮效果。
不過舊市區後來還是有其他地方繼續出現淹水。
2020年的7月2號,中正路206號到230號兩側曾經積水30公分以內。這一次除了雨勢過大之外,又剛好碰上淡水河漲潮,造成排水受阻。
政府隨後重新施作兩側的實體排水溝,又在老街設置抽水井、兩台抽水機,以及新的60公分排水涵管,相關工程在2020年陸續完成。
到了今年,也就是2026年,舊市區又出現兩次比較明確的積水紀錄。6月25日的豪雨,中正路一段132巷到156巷之間,往淡江大橋方向的車道積水,一度大約到一個輪胎高。另外,文化路與新生街口因為地下管線破裂,雨水宣洩到新生街低窪處,積水大約30公分。
最近的一次則是8月22日。當天下午短時間強降雨,傍晚接近6點的時候,中正路老街附近積水一度達到大約半個機車輪胎的高度。後來雨勢減弱,到晚上8點左右積水才消退。
04|沙崙
接下來是沙崙。
沙崙的資料就簡單很多。
不過2017年之後,這些地點就沒有再出現在後續的官方紀錄裡。
下一次比較明確的紀錄已經到了2022年,地點是在沙崙路168號,而這也是目前這批資料裡沙崙最近的一筆實際積水紀錄。
所以沙崙不像舊市區有一長串不同年份的災點,也不像竹圍有B2橋涵這種長期被列管的固定地點。
從目前整理的資料來看,主要就是2014、2017年淡海路一帶的幾個點,以及2022年的沙崙路168號。
05|淡海新市鎮
最後我們來看淡海新市鎮。
淡海新市鎮的淹水紀錄相對比較晚,而且有一個很明顯的現象,就是不同年份出現的積水位置一直在變。
接下來有好幾年沒有看到這些地方再出現在官方的災點紀錄裡面。
下一次比較明確的紀錄已經到了2023年,當時出現的是新市二路二段2號-20號前,以及濱海路一段的方向。
到了2024年,則換成新市二路四段與中山北路三段交叉口。
所以淡海新市鎮目前看到的情況,跟前面幾區又不太一樣。它不是同一個地點連續很多年反覆出現,而是2014、2017年出現一批積水點,隔了一段時間以後,2023、2024年又在其他地方出現新的紀錄。
