從陳澄波到 20 萬人口：數據裡的淡水，16 年來到底變了多少？

前言

網路上對淡水有很多不同的描述。

有人說這裡天氣濕冷，有人抱怨交通壅塞；有人喜歡這裡的河岸景觀，也有人著迷於這座城市濃厚的人文歷史。

每個人心中，都有一個不一樣的淡水。

而對於淡水最知名的描繪之一，其實來自 1930 年代的畫家陳澄波。

他曾經站在淡水的山坡上，畫下許多淡水的樣貌。

說到這裡，也許有些人對陳澄波這個名字並不熟悉。

但如果我告訴你，2006 年，他以淡水為主題的畫作曾在香港蘇富比拍賣會上拍出超過 1.4 億台幣；隔年另一幅《淡水夕照》，更拍出超過 2.2 億台幣，創下台灣本土畫家油畫作品的拍賣紀錄。

目前還有一幅《淡水風景》，收藏於國立臺灣美術館，並被列為重要古物。

某種程度上，陳澄波畫下的其實不只是風景，而是那個年代淡水曾經存在過的樣子。

可以說，他用畫筆替我們留住了一個時代的淡水。

在他的作品裡，我們看得到淡水河口、紅毛城、禮拜堂，以及新舊文化交錯的城市景觀。

而將近一百年後，現在的淡水又變成什麼模樣？

這次我想透過近 16 年來的各項統計數據，看看淡水如何一步步變化，也看看每一位曾經在這裡生活的人，如何用自己的痕跡，共同畫出今天的淡水。

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目錄

1. 2009 年的淡水長什麼樣子？
2. 新市鎮時代的開始
3. 家庭結構開始改變
4. 人口黃金交叉出現
5. 2025 年的淡水樣貌
6. 戶長年齡與婚姻結構變化
7. 少子化與人口成長真相
8. 16 年來的淡水變遷總結
9. 淡水 17 年重大建設時間軸
10. 統計資料整理表

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2009 年的淡水長什麼樣子？

如果把時間拉回 2009 年，那時候的淡海新市鎮才剛開始發展。

整個新市鎮仍相當空曠，除了新市一路與麥當勞周邊有零星建案之外，大部分區域都還沒有現在的城市樣貌。

從人口來看，當年淡水人口從 13 萬 6 千人增加到約 14 萬人，一年增加近 4 千人。

當時遷入率在新北市排名第二，僅次於林口；遷出率則排名第十九。

同一年，淡水誕生了 987 名新生兒。

房地產市場方面，全年住宅買賣移轉達 6,391 筆，在新北市排名第五。

平均交易屋齡僅約 7 年，其中屋齡 5 年以下住宅交易比例高達 72%。

當時平均每戶居住人口為 3.02 人。

雖然單身住宅的趨勢已經開始出現，但整體仍以 3 至 5 人的小家庭為主。

當時的淡水已經具備一座中小型城市的輪廓，但未來究竟會如何發展，沒有人說得準。

輕軌還在規劃階段。

淡北道路仍在爭論。

芝投公路仍停留在想像。

淡江大橋甚至被許多淡水人戲稱為「選舉橋」。

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新市鎮時代的開始

隨著時間推進，許多當年還停留在紙上的計畫，逐漸變成現實。

淡海輕軌開始施工並通車。

淡江大橋一步步成形。

淡北道路重新啟動。

這些改變不只發生在道路與橋梁上，更深刻地反映在人口與住宅結構之中。

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家庭結構開始改變

2015 年是一個重要的轉折點。

2009 年時，淡水平均每戶居住人口仍有 3.02 人。

到了 2015 年，已下降至 2.72 人。

同一年，單人住宅比例正式逼近四成。

另一方面，房地產市場也出現巨大變化。

前一年住宅平均成交面積仍接近 40 坪，但到了 2015 年卻驟降至約 26 坪。

35 坪以下住宅交易比例提高至近八成。

從這個時間點開始，淡水住宅市場快速往小坪數發展。

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人口黃金交叉出現

除了住宅變小之外，人口年齡結構也開始出現轉變。

2009 年時，65 歲以上人口比例僅 8.2%。

但到了 2018 年前後，高齡人口正式超越 0 至 14 歲幼年人口。

同一年，淡水自然增加數首次轉為負值。

死亡人口開始超過出生人口。

這代表淡水的人口成長，已逐漸不再依靠自然增加，而是依靠外來人口移入。

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2025 年的淡水樣貌

到了 2025 年底，淡水人口已突破 20 萬人，總戶數超過 10 萬戶。

如果與 2009 年相比：

• 人口增加約 7 萬人
• 戶數增加約 5.5 萬戶

換句話說，這 16 年來每新增一戶住宅，平均只對應增加約 1.3 人。

而空屋率並未大幅上升。

這代表每間房子裡實際居住的人數，確實越來越少。

平均戶量已從 3.02 人下降至約 2 人。

單人住宅比例則來到驚人的 45% 左右。

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戶長年齡與婚姻結構變化

戶長平均年齡雖然只增加約 2 歲，來到 54.27 歲。

但如果觀察年齡分布，會發現結構已經產生明顯位移。

2009 年時，35 至 45 歲戶長占比為 25.5%。

2024 年則下降至 16.8%。

反觀 65 歲以上戶長比例，從 15.7% 上升至 25.1%。

目前平均每四位戶長，就有一位超過 65 歲。

婚姻狀況也出現有趣變化。

很多人直覺認為單身戶長應該越來越多。

但實際數據顯示，在有房戶長族群中，未婚比例反而從 26.4% 降至 24.2%。

增加最明顯的是離婚族群。

16 年間從 8% 上升到 14.1%。

幾乎接近翻倍。

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少子化與人口成長真相

2009 年時，淡水 0 至 14 歲人口約 21,710 人。

到了 2025 年，下降至約 20,627 人。

0 歲人口則從 987 人下降至 762 人。

也就是說，這 16 年來淡水雖然增加超過 7 萬人口。

但兒童人口卻沒有同步增加。

因此淡水的人口成長，主要來自外來人口遷入，而非自然出生。

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16 年來的淡水變遷總結

如果只看道路、橋梁與捷運，我們看到的是淡水外在的變化。

但如果從人口、住宅與家庭結構來看，則能看到另一個更深層的淡水。

房子越來越小。

家庭越來越小。

高齡人口越來越多。

單身戶越來越普遍。

人口仍持續增加，但主要依靠外來移入。

這些數據共同描繪出一個正在快速轉型中的城市。

而這些改變，也都是每一位曾經在淡水生活過的人，留下來的痕跡。

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淡水 17 年重大建設時間軸

年份	重大事件
2009	金色水岸二期完工
2010	台北縣升格新北市、淡海輕軌核定、淡江大橋環評通過
2012	淡北道路動工後停工、淡水國民運動中心動工
2014	淡海輕軌開工、淡江大橋正式開工
2015	淡江大橋設計定案、家樂福淡新店啟用、雲門劇場開幕
2016	淡江大橋第二標動工、滬尾藝文園區動工
2018	淡海輕軌綠山線通車
2019	淡江大橋主橋段動工、美麗新廣場開幕、滬尾藝文園區開幕
2020	藍海線一期通車、淡北道路環評通過
2021	淡江大橋部分連絡道路通車
2022	淡北道路行政院核定
2023	沙崙文創園區開工
2024	淡北道路全面復工、美麗新廣場歇業
2025	淡江大橋合龍
2026	預計完工通車

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表一｜人口、戶數與家庭微型化

年份	人口數	戶數	平均戶量	單身戶占比
2009	139,411	45,174	3.02	31.1%
2015	161,723	59,457	2.72	39.3%
2018	171,942	69,310	2.48	41.2%
2025	201,155	106,155	2.00	45.4%

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表二｜少子化與高齡化

年份	出生數	死亡數	自然增加	幼年人口比	老年人口比
2009	1,215	780	+435	15.4%	8.2%
2015	1,095	910	+185	12.8%	11.2%
2018	920	945	-25	11.5%	12.1%
2025	580	1,180	-600	8.4%	20.1%

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表三｜住宅交易坪數變化

年份	平均坪數	35坪以下比例
2010	39.85坪	42.1%
2012	38.52坪	45.8%
2014	40.42坪	41.2%
2015	26.23坪	79.2%
2018	27.15坪	76.5%
2025	24.10坪	84.6%

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表四｜戶長婚姻結構變化

項目	2009	2024
已婚戶長	60.5%	53.9%
未婚戶長	26.4%	24.2%
離婚戶長	8.0%	14.1%
喪偶戶長	約5%	7.5%

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表五｜人口遷徙變化

年份	遷入	遷出	淨遷入
2009	11,250	8,950	+2,300
2012	13,420	9,850	+3,570
2015	15,890	11,120	+4,770
2025	13,800	12,200	+1,600

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表六｜2025 年淡水住宅現況

指標	數據
總人口	20萬+
總戶數	106,155戶
平均戶量	2.0人
單人住宅	42,668宅
單人住宅占比	45.5%
平均戶長年齡	54.27歲
65歲以上戶長	28,452人
獨居老人住宅	10,030宅
房屋稅籍住宅	122,233宅
平均住宅屋齡	23.49年
平均住宅面積	27.2坪

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